В Верхней Пышме Свердловской области садоводов могут подвергнуть ограничениям. Занимаемые ими участки чиновники готовы перевести в категорию «огородничество». Если это произойдёт, что строить жилые дома там уже будет нельзя. Эта перспектива возмутила владельцев садовых участков и вынудила чиновников пойти с ними на диалог. Подробности — в материале на сайте ural.aif.ru.
Жильё — под запрет!
Камнем преткновения стали предлагаемые поправки в Правила землепользования и застройки Верхнепышминского городского округа. Прежние документы территориального планирования были приняты в 2010 году и с тех пор сильно устарели. Дело в том, что многие земельные участки с тех пор размежевали, поставили на кадастровый учёт. Касается это также земель лесничеств и участков в водоохранных зонах. Всё это нужно было актуализировать. Тем более что свердловское министерство АПК поручило местным чиновникам нанести сельхозугодья на карту муниципалитета. Поэтому в 2020 году мэрия заключила муниципальный контракт с одной из проектировочных фирм Новосибирска на разработку проекта изменений. Подрядчика нашли по конкурсу в рамках небезызвестного федерального закона №44.
Работа сибирякам предстояла большая. Нужно было выявить земли сельхозназначения, установить территориальные зоны, внести сведения из Росреестра и т.д. И проектировщики вроде бы справились. Представили свою работу администрации Верхней Пышмы, а та выставила её на общественное обсуждение. И выяснилось, что в этом новосибирском шедевре не всё гладко. Чиновники получили на предложенный проект порядка 500 замечаний и предложений. В основном, их авторами стали садоводы. Причём как те, которые уже имеют на участке собственный домик, так и те, которые только собираются строиться и уже готовы украсить окружающий мир своей усадьбой.
По словам самих представителей садоводческих товариществ, внесённые поправки ставят под удар практически все садовые товарищества за пределами населённых пунктов. Они находятся в зоне СХН-1 и на данный момент включают и садоводство, и огородничество. После их принятия останется одно огородничество. А это значит, что построить там жилой дом уже не получится, так как такое строительство запрещено законодательством. На огородах можно только заниматься огородничеством. И никаких лишних построек!
Изменения затронут собственников садовых участков рядом с посёлками Зелёный бор, Залесье, Нагорное, Красный, Каменные Ключи, на озере Балтым и т.д. Словом. по всему городскому округу.
«В итоге получается, что под удар попадут практически все сады и коттеджные поселки, которые находятся за границей населённого пункта. Что будет с уже построенными домовладениями, когда земли переведут в огородничество?» – недоумевающе спрашивает один из местных жителей.
Хотели как лучше
Некоторые садоводы уже предположили, что изменения вносятся для оказания давления на крупных собственников земли и для препятствий в развитии малоэтажных застроек в городском округе. Сами же чиновники всё объясняют гораздо проще. 1 августа они встретились с председателями садоводческих товариществ, чтобы объяснить свою позицию и выслушать их претензии. В большом зале администрации Верхней Пышмы, где проводилось это мероприятие, не было свободных мест.
С основным докладом выступила начальник управления архитектуры и градостроительства администрации Верхней Пышмы Марина Трощенкова. Она подчеркнула, что изменения были направлены не против садоводов, а за сохранение сельхозземель. Целью было увеличение в городском округе количества сельхозпредприятий.
В то же время Трощенкова признала, что если поправки утвердят, то пострадают многие садоводы.
«На сегодняшний день мы все предложения анализируем. Но предварительно, конечно, мы вернём обратно вид разрешённого садоводства», — обнадёжила чиновница собравшихся.
Сейчас предложения и замечания садоводов отправят проектировщику. И после доработки вынесут на утверждение депутатами гордумы.
«Надеюсь, утвердим и в октябре вынесем на думу депутатам», — отметила Трощенкова.
Из Новосибирска виднее?
В мэрии отмечают, что проект в целом предусматривает сокращение количества территориальных зон вне границ населённых пунктов, объединения некоторых видов зон в одну. Например, зоны коммунально-складских объектов, промышленных предприятий линейных объектов магистральных инженерных сетей объединили в одну зону П, так называемая «промка». И добавляют, что из зоны СХН-1 планируется исключить вид использования «Ведение садоводства», так как он предполагает отдых и выращивание гражданами сельскохозяйственных культур для собственных нужд, размещение садового и жилого дома.
А ещё чиновники проявляют заботу о населении. Оказывается, для постоянного проживания необходимы соответствующие условия. Это инженерное обеспечение, транспортная доступность, наличие социальных объектов и мест торгового и бытового обслуживания. Они не всегда доступны за пределами населённых пунктов.
«В таких случаях орган местного самоуправления не может в полной мере обеспечить граждан, проживающих на землях сельскохозяйственного назначения, вышеуказанными условиями для жизни», — говорится в официальном комментарии мэрии.
В связи с этим выступления садоводов на собрании 1 августа были эмоциональными. Лейтмотивом звучал вопрос, почему мэрия доверила разработку проекта некой новосибирской фирме, когда буквально под боком, в Екатеринбурге, есть свои проектировщики. Ярко и эмоционально — в свойственной ему манере — выступил депутат Екатеринбургской гордумы Александр Колесников. На ответ чиновников Верхней Пышмы о соблюдении конкурсных процедур он высказался так:
«Мы боремся с коррупцией и делаем себе хуже».
Своей репликой он напомнил о том, что пресловутые конкурсные процедуры, на которые ссылается администрация Верхней Пышмы, были придуманы для борьбы с коррупцией. И сложно с ним не согласиться, ибо итогом соблюдения таких процедур часто оказывается то, что муниципальные контракты получают фирмы, находящиеся от заказчика за тысячи километров и не всегда знающие особенности исследуемой территории. Например, у некоторых садоводов участки уже много лет, ещё со времён Советского Союза, являются садоводческими. Но новосибирские творцы отнесли их в «промку». Теперь чиновники предлагают садоводам доказывать, что имеющаяся у них земля не имела и не имеет никакого отношения к промышленности?
Представители мэрии 1 августа пытались всячески успокоить садоводов. К 9 августа они обработают все более 500 замечаний и опубликуют заключение. Потом разработчику проекта поправок придётся вносить изменения в свой шедевр.
Однако у части участников встречи с представителями власти осталась некая недосказанность.
«Это очень странная ситуация. Никогда такого не было...», — сказала «АиФ-Урал» одна из местных садоводов, подводя итоги дискуссии.
Пока местные власти собираются утвердить поправки в октябре. В какой мере они учтут замечания садоводческих товариществ, покажет время. Одно обещают точно: сносить уже построенные дома не будут. Впрочеем, и в этом уверены далеко не все садоводы.