Депутаты собрались и поделились

Избранные 4 декабря депутаты выбрали себе начальницу, приняли свой первый бюджет и разделили должности. Самым сложным оказался вопрос о спикере, проще было с бюджетом. Он оказался спорным и дефицитным, но выбирать не пришлось. Во-первых, уже поздно. А во-вторых, думской оппозиции был выставлен ультиматум: не будете спорить с партией власти – получите должности.

Первый блин

Первое заседание Свердловской областной думы оправдало прогнозы – дума стала местом для дискуссий. Да еще каким. Самыми горячими были процедурные вопросы: выборы спикера облдумы. На это место двигали экс-главу Палаты Представителей распущенного Закосбрания, члена «Единой России» Людмилу Бабушкину. С этой кандидатурой, которую патронировали областные власти, были не согласны не только оппозиционеры, но и часть единороссов. Претензии сводились к тому, что при таком руководителе парламента он останется несамостоятельным. Примерно таким, как предыдущая дума, позволившая самораспуститься. Нынешний состав стал более боевитым: из 50 мест партия власти заняла лишь 29, «Справедливая Россия» – получила 9 мест, КПРФ и ЛДПР – восемь и четыре места соответственно.

Именно поэтому при выборах спикера был актуален вопрос – каким образом будет избран председатель думы. При тайном голосовании Бабушкина могла и не набрать нужной поддержки даже 26 депутатов, и голосовать за ее кандидатуру было решено открыто. В этом случае риск был бы гораздо меньше. Так и получилось – Бабушкина получила 31 голос, причем к 28 присутствовавшим в зале (не было 29-го депутата – Аркадия Чернецкого) примкнул кто-то из оппозиционеров. Говорят, что этими «кем-то» были трое из восьми членов КПРФ. При этом коммунисты (как и эсеры и жириновцы) выдвигали свои кандидатуры.

Казус белли

После спорной кандидатуры Бабушкиной вторым камнем преткновения стал вопрос легитимности структуры думы вообще, да и выборов спикера в частности. По словам оппозиционеров от КПРФ Евгения Касимова и Нафика Фамиева, временное положение, по которому действовала дума, было незаконным – оно не было опубликовано в прессе за определенный законом срок. Структура парламента была якобы «утверждена» в партийных фракциях облдумы, которых пока не существует. Словом, перед оппозицией открылась широкая перспектива для сутяжничества, которым, рассказывают, оппоненты «ЕР» намерены заняться. Об этом партии власти весьма прозрачно намекнули. Намек был понят как вызов: Фамиеву дважды отключали микрофон. А со стороны правой части зала, где засели «медведи», периодически раздавались недовольные выкрики с требованием соблюдать регламент.

Обстановка накалилась, когда выступавшего с трибуны депутат от КПРФ Андрея Альшевских в один момент решили перебить. В один из моментов казалось ясным, зачем вновь избранный депутат от «СР» Армен Карапетян, пришел в думу с двумя охранниками.

Должностной ультиматум

Впрочем, после выборов спикера начался другой увлекательный процесс – принятие бюджета сразу на три года. По проекту областная казна была с «дырой» – дефицит бюджета составил 11,6 млрд рублей. Документ, одобренный в первом чтении, предусматривал доходы на 2012 год в сумме 133 миллиарда рублей, на 2013 и 2014 – 142,7 и 157,9 миллиарда рублей соответственно. Подсчитан и расход. В 2012 году запланировано потратить 144,6 миллиарда рублей, на 2013 и 2014 – 150,8 и 163,7 миллиарда соответственно. В документе не нашлось денег на анонсированное увеличение средней зарплаты уральцев до 45 тысяч рублей к 2015 году. Нет денег из областного бюджета и на строительство метрополитена. Для латания дыр областные власти намерены брать кредиты, продавать имущество и выпускать облигации. Кроме того, существенно - до 70 млрд рублей - увеличен размер максимально допустимого долга Свердловской области.

Оппозиция, которой в областной думе стало изрядно много, могла бы поспорить с предложенным финансовым документом. Но не стала. По свидетельству собеседника «Труда-7», в утвержденной структуре парламента были якобы учтены все интересы. Не исключено, что «по праву сильного» «Единая Россия» забрала себе не только руководство всех семи комитетов, место спикера и 4 из 5 его заместителей. Пятое кресло было зарезервировано для оппозиции, но при условии, что первое чтение бюджета пройдет гладко.

Результат первого заседания был весьма предсказуем: одним из первых законов, принятых новой думой, стал проект нового бюджета. В обмен на это устояла предложенная администрацией области структура думы, где в четырех из семи комитетах оппозиция получила должности заместителей. Вице-спикером стал эсер Георгий Перский.

Кто стал кем

Самый «денежный» в думе Комитет по бюджету возглавил «единоросс» Владимир Терешков. Кроме него туда вошли его однопартийцы Лев Ковпак, Елена Чечунова, Валерий Савельев, «справедливороссы» Армен Карапетян и Андрей Новосельцев, а ЛДПРовец Максим Ряпасов. Стоит отметить, что во многих цивилизованных странах бюджетный комитет обычно целиком достается оппозиции. У нас - не так.

Членами комитета по законодательству стали «единороссы» Максим Иванов, Игорь Ковпак, Виктор Шептий, Владимир Никитин, который стал его председателем. «Разбавили» партию власти депутаты от КПРФ Александр Новокрещенов и Дмитрий Шадрин, член ЛДПР Игорь Торощин.

Комитет по промышленной политике возглавил «единоросс» Альберт Абзалов, под его началом будут работать однопартийцы Алексей Коробейников и Алексей Кушнарев, «фронтовик» Ефим Гришпун, коммунист Андрей Альшевских и депутат от «СР» Андрей Жуковский. Там пока шесть депутатов, одно место вакантно. Не исключено, что его займет не нашедший себе места «эсер» Евгений Зяблицев. Возможно, что через Уставный суд он выбьет себе какой-то иной статус.

Комитет по социальной политике также возглавил тагильчанин, соратник опального мэра Нижнего Тагила Николая Диденко член «ЕР» Вячеслав Погудин. Делить немалую часть казенных денег (на социалку выделено 107 млрд рублей из бюджета-2012) будут «единороссы» Анатолий Марчевский, Анатолий Никифоров, Александр Серебренников, Сергей Чепиков, коммунист Евгений Касимов и «эсер» Александр Караваев.

В обновленной однопалатной думе появились и новые комитеты – аграрный и природопользованию, комитет по инфраструктуре и жилищной политике, а также комитет по региональной политике и местному самоуправлению. В аграрном будут работать три «единоросса» – Илья Гаффнер (председателем комитета), Сергей Никонов и Елена Трескова, член КПРФ Елена Кукушкина, «эсеры» Георгий Перский и Илья Филиппов

Жилищно-инфраструктурный комитет достался члену «ЕР» Олегу Исакову и его товарищам по партии Денису Паслеру, Владимиру Рощупкину, Виктору Якимову, «эсеру» Дмитрию Ионину и коммунистам Владимиру Конькову и Максиму Серебренникову.

Комитет по местному самоуправлению возглавил бывший депутат ППЗС Анатолий Павлов, а также ушедший в Совет Федерации экс-мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий, Анатолий Сухов, Галина Артемьева, от КПРФ – Нафик Фамиев, от «СР» – Людмила Мельникова и Денис Сизов.

Кроме комитетов в думе будет работать 5 комиссий: по регламенту и мандатная, комиссия по подготовке материалов к рассмотрению на заседании Заксобрания, комиссия по межпарламентской деятельности, комиссия по символам Свердловской области. По Уставу Свердловской области, руководство комитетами и комиссиями будет оплачиваемым. У остальных есть альтернатива получать депутатскую зарплату или получать деньги по месту работы.

Смотрите также:

• Передумали: свердловская облдума утвердила «прогубернаторского» главу Счетной палаты →
• Депутаты облдумы провалили протеже губернатора Александра Мишарина →
• Процесс пошел (13.12.2011) →