В 2024 году финансовой системе Среднего Урала исполняется 105 лет. За это время важнейшая структура региональной власти прошла большой путь – от небольшого губернского отдела до министерства в составе правительства Свердловской области.
На переломе эпох
Первым комиссаром финансов Уральского областного Совета в апреле 1918 года был назначен пламенный революционер Фёдор Сыромолотов. Он активно лоббировал регион в Москве и добился его юридического признания. Тесную связь с Уралом имел также большевик Николай Крестинский, в 1918 году ставший четвёртым наркомом финансов РСФСР. Его имя сегодня носит улица в Ботаническом микрорайоне Екатеринбурга.
Урал, как и вся страна, тогда остро нуждался в деньгах. Шла Гражданская война, возникли перебои с доставкой из столицы денежной массы, людям нечем было платить зарплаты и пособия. Спасая положение, местные власти организовали выпуск своих кредитных билетов.
Задачей финансистов того времени была конфискация и скупка драгметаллов для нужд молодой республики.
Вскоре Екатеринбург захватил Чехословацкий корпус, и деятельность первого советского финансового органа Урала пришлось свернуть. Лишь после того, как красные выбили из города Колчака, 1 августа 1919 года был сформирован Екатеринбургский губернский финансовый отдел. Эта дата сегодня считается днём основания финансовой системы Свердловской области.
Проблема кадров
Поначалу на весь наш регион работало всего 22 финансиста, через год – 30. Люди приходили работать практически без образования и учились буквально на ходу. Впоследствии штат вырос в разы, но проблема кадров долгое время стояла очень остро. Чтобы обучить людей, были введены краткосрочные, а потом и двухгодичные курсы Наркомфина. Это дало результат: уже в 1922 году в аппарате губернского отдела около половины из 98 работников имели высшее или среднее образование.
«Уральским финансистам досталось очень проблемное хозяйство: заводы и фабрики стояли, вся транспортная инфраструктура была разрушена, сельское хозяйство испытывало глубочайший кризис, – отмечает министр финансов Свердловской области Александр Старков. – Свои специалисты в уездах, только что оставленных белыми, отсутствовали, всё держалось на губернских инструкторах».
Объём работы был огромен: продналог и продразвёрстка, аннулирование «сибирского рубля» (деньги Колчака), бюджеты и сметы предприятий и организаций, затем денежная реформа 1922 года… Но постепенно система налаживалась.
«Железный Феликс»
В 1927 году в регионе был разработан «Генеральный план хозяйства Урала», рассчитанный до 1941 года. По сути, это был первый в стране долгосрочный проект развития отдельного региона. Труд был проделан титанический. Документ состоял из 12 разделов, разработчики учли в нём всё: проблемы экономики, трудовые ресурсы, образование, культуру. Любопытный факт: к 1941 году жилую площадь на одного человека планировалось довести в регионе до 8 квадратных метров. В дальнейшем материалы уральских специалистов были широко использованы при составлении планов первых «пятилеток».
Главным орудием труда финансистов той эпохи были обыкновенные счёты. Но с 1929 года в стране начали выпускать арифмометры «Феликс» весом 3,5 кг, которые в народе прозвали «Железный Феликс».
В начале 30-х Уральский областной финансовый отдел плотно занимался судьбой десятков тысяч спецпереселенцев, которых необходимо было обеспечить жильём, питанием, медициной. Увы, но центр не выделил на них никаких средств, всё приходилось решать на местном уровне…
Весной 1941 года уральские финансисты обсуждали бюджет, прогнозировали промышленный рост и высокие доходы, но все планы дальнейшего развития региона были нарушены. Началась Великая Отечественная война...
Этим материалом «АиФ-Урал» начинает цикл статей, посвящённых истории финансовой системы Свердловской области.
