Власти Екатеринбурга утвердили договор, регламентирующий работу с нестационарными торговыми объектами (НТО) – разнообразными киосками, павильонами, палатками и ларьками. Данная мера призвана победить анархию в сфере уличной торговли, доставшуюся нам от эпохи 90-х. Подробнее читайте на ural.aif.ru.
По новым правилам
Постановление об утверждении типовой формы договора, предусматривающего размещение НТО, было подписано в администрации Екатеринбурга на прошлой неделе. Новый вариант конкретизирует отношения между мэрией и предпринимателями. Речь идёт об установке ларьков и киосков на земле, принадлежащей муниципалитету, или на участках, государственная собственность на которые не разграничена. Как правило, они торгуют фастфудом, овощами и фруктами, электроникой, средствами связи, пиротехникой, вейпами.
Документом, в частности, устанавливается время действия договора (он срочный и пролонгации не подлежит), плата и порядок расчётов за размещение НТО, права, обязанности и ответственность сторон.
Самое главное: новый документ позволит исключить возможность субаренды. Проще говоря, правообладатель не сможет передавать киоск третьим лицам. Ему также запрещается размещать на отведенном участке другие ларьки, конструкции и оборудование.
Стоит отметить, что именно запрет на субаренду – один из главных в реформе системы нестационарной торговли. Проблема в том, что некое третье лицо вступает с правообладателем в гражданские отношения, регулировать которые муниципалитету запрещено. В результате процветают «серые» схемы. Бизнес пользуется неполнотой формулировок, чтобы получать прибыль за счёт города.
Для понимания: на самом деле, правообладатель по закону не может передавать права на полученную от города землю третьим лицам. Но бизнесмены в обход федерального закона № 381-ФЗ сдают сам ларёк. Стоимость аренды при этом может составлять более 50 тысяч рублей в месяц.
Капля в море
Анонсируется, что место под НТО в 2025 году можно будет получить только через аукцион, а плата будет зависеть от места размещения, пассажиропотока и других параметров. Установлены требования и к внешнему виду павильонов: модули должны быть сделаны из металла и облицованы композитным алюминием. Конструкции не должны мешать передвижению пешеходов. Планируется также ввести обязательный обеспечительный взнос: он покроет затраты на эвакуацию ларька, если его хозяин нарушит закон.
По данным на конец сентября, с начала 2024 года на улицах Екатеринбурга было демонтировано 215 из 276 незаконно установленных объектов, но эксперты говорят, что это капля в море. Общественники и депутаты совместно с правоохранителями периодически проводят рейды по НТО, но результаты зачастую оказываются неутешительными. Антисанитария, неправильное хранение продуктов, отсутствие у персонала санитарных книжек, продажа спиртного подросткам, нарушения правил пожарной безопасности, мусор и перекрытые пешеходные зоны.
Местное население жалуется на крыс и неприятные запахи. Чиновники, в свою очередь, недовольны тем, что многие из арендаторов не платят налоги, сдавая декларации с нулевым доходом. Они неофициально нанимают работников, чтобы не делать отчисления в пенсионные фонды, продают контрафактные и безакцизные алкоголь и сигареты. Все неуплаченные деньги могли бы пойти на детские сады, скамейки и урны, зарплаты учителям, ремонт дорог, поддержку многодетных семей, но остались в карманах нечестных предпринимателей.
Впрочем, у новых правил есть и минусы. По предварительным подсчётам, плата за размещение киосков может вырасти в 2,5 раза. Новая схема начнёт работать в 2025 году, когда перестанут действовать договоры, заключённые в предыдущие годы. При этом стоимость продукции, которую реализуют такие торговые точки, также может увеличиться.
Весной этого года вопрос о работе НТО обсуждался на заседании городской думы Екатеринбурга. После бурной дискуссии депутаты поддержали поправки в законодательство.
Сократить сроки
Напомним, что война между городскими властями и хозяевами незаконных киосков идёт в Екатеринбурге ещё со времён экс-мэра Аркадия Чернецкого. Он грозился убрать с территории города все киоски вообще, за исключением мороженого, цветов и «Роспечати». Позднее к ЧМ-2018 по футболу сити-менеджер Александр Якоб частично решил эту задачу, однако «чистка» коснулась лишь центральных улиц. Избавить мегаполис от ларьков обещал и бывший глава города Александр Высокинский, когда вступал в должность. Ликвидировать или отправить на окраины города собирались даже популярные в народе палатки «Овощи-фрукты», но до этого не дошло.
Между тем заинтересованные горожане могут посодействовать городским властям в ликвидации незаконно установленных НТО. Каждый из них нанесён на геопортал на официальном сайте городской администрации. Голубым отмечены легальные торговые точки на земле муниципалитета, синим – на частной территории, красным – нарушители закона. Если жители обнаружат нестационарный торговый объект, не указанный на карте, они могут сообщить об этом в администрацию своего района или в департамент потребительского рынка и услуг по телефону: +7 (343) 304-33-55.
В ближайших планах городских властей – сократить сроки добровольного демонтажа нелегальных киосков до 24 часов. Сейчас на это отводится 5 календарных дней. Но пока идёт процедура оформления, нелегалы успевают переместить объект на соседний участок, и начинается процесс повторного оформления, так как изменился адрес. А пока суть да дело, владельцы успевают отработать сезон и убрать павильон.
«Мы прекрасно знаем, где появляются несанкционированные торговые точки, так называемые блошиные рынки, – отметил директор департамента потребительского рынка и услуг Екатеринбурга Максим Чаплыгин. – Контроль за ними возложен на районные администрации. Согласно областному закону, торговля вне отведённых для неё мест влечёт штраф от 3 000 до 5 000 рублей».
Кстати
В 2019 году тема ликвидации торговых павильонов должна была стать одним из вопросов прямой линии с президентом России. Ею заинтересовались организаторы программы, но вопрос так и не был задан главе государства.
