С 1 июля 2021 года в России вступят в силу поправки в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», согласно которым работающие в России экскурсоводы должны иметь гражданство РФ, раз в пять лет проходить обязательную аттестацию и ограничивать свою деятельность регионом проживания или тем местом, где они аттестованы. Заведующая кафедрой туристического бизнеса и гостеприимства УрГЭУ Ольга Ергунова прокомментировала, как нововведения могут отразиться на туристическом рынке Свердловской области.
Сколько гидов на Урале?
К сожалению, ни на Урале, ни в России сегодня не существует общедоступного реестра экскурсоводов и гидов-переводчиков. Данные, которые можно увидеть на сайтах профессиональных ассоциаций и союзов, не отражают фактическое количество гидов, оказывающих услуги в данной сфере. К примеру, в информационную базу данных Уральского Союза Экскурсоводов и Гидов-переводчиков входит лишь 71 гид, при этом 40% из них уже прошли добровольную аттестацию при Администрации муниципальных образований и только 25% гидов оказывают услуги на иностранных языках.
Готовы ли они лицензироваться?
Приведенные выше данные демонстрируют разделение действующих экскурсоводов на два лагеря. Одни считают, что закон закрепляет уже существующий порядок регулирования деятельности в данной сфере и поддерживает саму профессию и при этом обеспечивает исключительно на защиту российского гида от нерезидентов. Другие считают, что «невидимая рука» рынка способствует саморегуляции рынка.
Какие им от этого будут плюсы/минусы?
С одной стороны, закон может наделить музейные организации дополнительными правами и защитить от нелегальных экскурсий. Как представитель ВУЗа я ратую за легализацию профессиональной среды, где аттестат привычно воспринимается как доказательство необходимого образования, компетенции, что исключает проникновение на рынок недобросовестных работников. В условиях необходимости повышения качества услуг, становится востребованной система подготовки и аттестации кадров для добросовестного обслуживания традиционного массового клиента.
Однако есть сомнения, что однозначным решением проблемы гарантии качества экскурсий для туристов может стать обязательная аттестация гидов и экскурсоводов, которые работают в авторском туризме. Проблемы могут возникнуть с поиском компетентных специалистов, которые войдут в состав аттестационных комиссий. Не совсем ясно, каким образом аттестационные комиссии будут справляться с нагрузкой, учитывая, что по прогнозам, поток гостей на Урал должен увеличиться к 2022 году, а все гиды с 1 июля 2022 года будут обязаны пройти аттестацию. Так, например, за девять месяцев 2020 года Урал посетили 1,3 миллиона человек, и это на 18 % выше показателя 2019 года. Сопоставляя данные с мая по сентябрь 2019 и 2020 годов, мы увидим, что поток внутренних туристов вырос на 140% — 1 миллион 151 тысяча 414 человек было в 2019 году и 2 миллиона 755 тысяч 554 человек в 2020.
Из минусов хочется отметить, что рынок туризма и так сильно пострадал из-за пандемии, а в будущем при условии открытия границ может столкнуться с дефицитом гидов-переводчиков, например, арабского, китайского языков. Также существует риск, что ставшие нелегальными гиды просто уйдут в тень.
Как этот закон повлияет на отрасль?
Документ ввел три основных правила: работающие в России экскурсоводы должны иметь гражданство РФ, раз в пять лет проходить обязательную аттестацию и ограничивать свою деятельность регионом проживания или тем местом, где они аттестованы. На мой взгляд, последнее положение может стать угрозой для сегмента авторских, клубных экскурсий, который может попросту исчезнуть либо уйти в тень.
