В Свердловской области вырос уровень коррупции

Несмотря на то, что сегодня со взятками и откатами в Свердловской области борются силовики и надзорные органы всех уровней, власти и общественники, проблема с каждым годом становится всё глубже. Причём миллионы бюджетных средств, уходящих в карманы «слуг народа», «освоенные» на строительстве дорог или жилья, вопиющие нарушения в сфере госзакупок - это лишь вершина айсберга...

Пару столетий назад писатель и историк Николай Карамзин, путешествуя по Европе, в ответ на вопрос соотечественников «как дела на Родине», сказал кратко: «Воруют». С тех пор в России сменилось несколько исторических эпох, однако ситуация осталась прежней. Коррупция была и остаётся одной из самых страшных проблем, в том числе - в Свердловской области. При помощи «денежки» уральцы получают всевозможные разрешительные документы, «договариваются» с сотрудниками ГИБДД, устраивают отпрысков в детский сад и школу, оформляют пенсию. При этом аппетиты мздоимцев с каждым годом растут.

Брать стали больше?

Сегодня борьба с коррупцией приняла масштабы «нацпроекта», и Средний Урал - не исключение. Об успешной войне с этим злом рапортуют власти всех уровней: полиция, прокуратура, МЧС и, конечно же, правительство.

Приоритетным направлением своей работы называют борьбу с коррупцией и в региональном следственном комитете. Так, за 2013 и первую половину 2014 года в отделы поступило 1 840 сообщений о взятках, вымогательстве и откатах. В результате было возбуждено 994 уголовных дела. Областные правоохранители фиксируют, что за год число коррупционных преступлений выросло почти вдвое.

Несмотря на это, месяц назад генеральный прокурор России Юрий Чайка назвал борьбу с коррупцией на Урале малоэффективной. Например, в УрФО на 12% сократилось выявление фактов получения взяток.

Но, думается, проблема здесь гораздо глубже. Простой пример: в 2011 году средний размер взятки составлял в Свердловской области 30 тысяч рублей. Через год - уже 112 тысяч. А сегодня «средний чиновник» просит мзду в 180 тысяч целковых! То есть брать стали реже, но больше. Получается, за что боролись, на то и напоролись?

Впрочем, логика жуликов и воров понятна. С увеличением риска попасться и получить серьёзный срок возросла и цена вопроса. Садиться на скамью подсудимых «из-за копеек» не хочется никому.

Реальные сроки

Понятно, что чаще всего уральцы сталкиваются с так называемой бытовой коррупцией, когда общаются с автоинспекторами, работниками детсадов, вузов, больниц и поликлиник, чиновниками. Среди привлечённых за получение взятки в лидерах также учителя и врачи, сотрудники ГИБДД и работники городских администраций. Всё это «мелкие рыбёшки», но нужно признать: количество крупных коррупционеров, попавших в сети силовиков, в последние годы стало больше. А главное, чиновникам стали давать не просто реальные, а крупные сроки.

Недавно Белоярский районный суд вынес приговор бывшему замдиректора «Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства» Александру Перминову. За получение взятки в 2 миллиона рублей «слуга народа» получил 10 лет колонии строгого режима. Кроме того, ему придётся выплатить штраф в 25 миллионов рублей! Пожалуй, столько на Среднем Урале взяточнику «средней руки» ещё не давали.

Немалый срок «светит» и заместителю начальника Федеральной антимонопольной службы региона Марине Пушкарёвой, которой на днях уже предъявили обвинение. Чиновница в виде «благодарности» получила свыше 1,5 миллиона рублей, но была поймана за руку сотрудниками ФСБ.

Не давай - посадят

Что касается бытового мздоимства, то у него несколько причин - прямых и косвенных. Прямая - это жажда наживы. Косвенные - низкие заработные платы и дефицит кадров. А самое печальное то, что эта самая «благодарность» у многих уже настолько вошла в привычку, что отказаться от такого рода доходов не так­то просто.

На днях в Асбесте на получении взятки попался врач городской больницы, подозреваемый в торговле больничными. Сумму в 3,5 тысячи рублей «пациентка» вручила ему за то, чтобы он выписал ей лист нетрудоспособности. Но дело не в этом. Уральцы как­то забывают, что уголовную ответственность несёт не только получатель взятки, но и тот, кто её даёт. Статья 291 УК РФ (дача взятки) наказывается штрафом в размере от пятнадцатикратной до тридцатикратной и более суммы мзды. Срок лишения свободы - до 12 лет.

Но тут есть один важный момент: лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство со стороны должностного лица. Или если оно оказывало всемерную помощь следствию.

От рождения до смерти

Как ни печально, но с бытовой «коррупцией» жители Среднего Урала сталкиваются на протяжении всей жизни. Буквально - от рождения до кончины.

Если верить заявлениям властей, перспективы в отношении ликвидации очередей в детские дошкольные учреждения оптимистичные. Пока же уральские семьи продолжают сталкиваться с этой проблемой. Чтобы получить заветную путёвку в детский сад, матери регистрируются в очереди спустя несколько дней после выписки из родильного дома. Только в этом случае есть шанс пристроить ребёнка к окончанию отпуска по уходу за ним. Однако шанс - не гарантия. Поэтому немало семей в области вынуждены идти иным - неофициальным путём. На спрос всегда есть предложение. Сегодня попасть в детский сад на Среднем Урале вполне реально, минуя очередь. Цена вопроса - от 30-40 тысяч рублей и до… Неофициальные «договора» крайне редко становятся достоянием гласности, что понятно - ни одна из сторон не заинтересована в скандале.

Что касается школьных поборов, то борьба с ними в Свердловской области продолжается уже несколько лет. В результате откровенное вымогательство приобрело более деликатные формы.

- Наличные средства в гимназии, где учится мой сын, сейчас не в ходу. Исключение - сборы в фонд класса, но это святое дело, - рассказывает жительница Екатеринбурга Тамара Игнатьева. - Средства в фонд школы, плату за охрану, клининговые услуги мы вносим через банк, заключая с гимназией договора о «добровольном пожертвовании». Только вот о добровольности речи не идёт. Руководство гимназии, классный руководитель прохода не дают, даже если ты оплатил квитанцию с задержкой. Тем более если вдруг посмел отказаться подписывать договор. Разве это не «старые добрые» поборы?

Сфера здравоохранения Среднего Урала также не может избавиться от порочной практики «свободного оборота денег». К сожалению, отдельные медицинские работники до сих пор пытаются пополнить свой личный бюджет за счёт пациентов. Одна из самых распространённых форм - предоставить услугу дешевле, чем указано в прейскуранте, но без заключения договора. Собственно, не отлаженная в области система записи к врачам-специалистам тоже своего рода «вымогательство». Услышав пару-тройку раз «талонов пока нет», «на этот месяц запись закончилась», пациент (особенно, работающий) плюнет и воспользуется любезно предоставленной платной услугой. За личные средства, кстати, попасть к специалисту (к которому «талонов пока нет») можно день в день. Любой каприз за ваши деньги.

Что касается кончины человека, то это вообще для коррупционеров золотая жила. Слив информации об усопших со стороны отдельных медиков и сотрудников правоохранительных органов - на Среднем Урале дело обычное. А уж «специалисты» агентств ритуальных услуг в своем желании заполучить «клиента» вообще ни перед чем не останавливаются.

- К нам поступает огромное количество обращений, от жителей города, которых «обули» циничные поставщики ритуальных услуг, - рассказывает заместитель директора комбината специализированного обслуживания Екатеринбурга Дмитрий Хазов. - Отдельные частники не останавливаются ни перед чем. Выдают себя за муниципальную похоронную службу, откровенно вымогают деньги. Неоднократные случаи, когда родственникам усопших заявляется одна сумма за организацию похорон, а потом выжимаются еще деньги. Откровенно заявляют: «Придётся же взятки давать, чтобы всё хорошо организовать». Информация об умерших агентствами легко и просто покупается. Мы обращались и в правоохранительные органы, и к руководителям здравоохранения - безрезультатно. Остается только предупреждать людей: не давайте наживаться на вашем горе!

Проблем - непочатый край

Анатолий Филиппенков, президент Свердловского союза малого и среднего бизнеса Свердловской области:
- Несколько лет назад тогдашний президент страны Дмитрий Медведев сказал, что пора перестать «кошмарить» малый бизнес. И надо сказать, что после тех слов определённые выводы были сделаны. Количество проверок со стороны надзорных органов уменьшилось, что позволило малому и среднему бизнесу вздохнуть. Однако проблем в этой сфере еще непочатый край. Следует признать, что наскоки надзорных органов, которые содержат огромный штат сотрудников, всё равно есть. При этом во время проверок одинаковые требования предъявляются как к крупным предприятиям, так и к организациям, где трудятся несколько человек. «Малышам» сложно отбиваться. Поэтому они или закрывают свой бизнес, либо дают взятки.
Наши федеральные законы в этой сфере не менялись еще со времён Советского Союза, они безнадёжно устарели. В этом плане показательно наше отличие от той же Европы. Там для отчёта хватит и пяти страниц текста, а у нас мало и ста пятидесяти.
- Несколько лет назад тогдашний президент страны Дмитрий Медведев сказал, что пора перестать «кошмарить» малый бизнес. И надо сказать, что после тех слов определённые выводы были сделаны. Количество проверок со стороны надзорных органов уменьшилось, что позволило малому и среднему бизнесу вздохнуть. Однако проблем в этой сфере еще непочатый край. Следует признать, что наскоки надзорных органов, которые содержат огромный штат сотрудников, всё равно есть. При этом во время проверок одинаковые требования предъявляются как к крупным предприятиям, так и к организациям, где трудятся несколько человек. «Малышам» сложно отбиваться. Поэтому они или закрывают свой бизнес, либо дают взятки.
Наши федеральные законы в этой сфере не менялись еще со времён Советского Союза, они безнадёжно устарели. В этом плане показательно наше отличие от той же Европы. Там для отчёта хватит и пяти страниц текста, а у нас мало и ста пятидесяти.

Камере взятку не дашь

Олег Шулин, участник межрегионального общественного движения по защите прав автомобилистов:
- Вопрос о взятке возникает на горизонте, когда речь заходит о крупных нарушениях - выезде на встречную полосу, езде в пьяном виде. Зачастую виноваты водители, которые предлагают взятку. Хотя если есть возможность остаться с водительским удостоверением, то, конечно же, люди идут на сделку с совестью. Так уж устроен человек.
Бороться с этим явлением можно, если на законодательном уровне ужесточить механизм наказания за взятку, как со стороны водителя, так и со стороны инспектора. Ну и конечно, необходимо продолжать развивать сеть камер, фиксирующих нарушения. Камере ведь взятку не дашь.

Стол за полмиллиона

Екатерина Петрова, юрист проекта РосПил в Свердловской области:
- Сейчас я отслеживаю ситуацию только по Свердловской области, раньше работала по всему УрФО. Могу сказать, что уже полтора года назад на Среднем Урале коррупция была не так сильна, как, к примеру, в Забайкалье. Хотя проблем было множество. Сейчас стало легче работать, власти - и муниципальные, и областные - стали более открыты для общественников. Да и аппетиты их поуменьшились, по крайней мере что касается госзакупок. Последний дикий случай на госзакупках, когда кому-то из областных чиновников заказывали стол за полмиллиона рублей - исключение - это какой-то «варяг» из Тюмени. Машины-то перестали покупать дороже Toyota Camry. Сейчас гораздо больше волнуют строительство дорог, муниципальные и областные землеотводы, и системы инженерных систем - там есть что выяснять.

Проблема нерешаема

Дмитрий Головин, председатель общественного антикоррупционного «Комитета 101»

- Борьба с коррупцией - системная проблема, которая в рамках сегодняшнего дня и действующей власти нерешаема. Мы не пытаемся срубить дерево под корень, а каждый раз срываем листочки, и объявляем это большим успехом, и говорим о том, что началась серьёзная борьба.

Увеличивать прозрачность надо. Информация должна быть открытой, тогда как у нас её все больше и больше закрывают и объявляют секретной. Кроме того, необходимо внедрение закона о публичных людях наподобие американского. Условно, если вы стали публичным человеком, то вся ваша личная жизнь становится предметом общественного интереса. Одно дело, когда человек творит свои тёмные дела и никто ничего об этом не знает. И другое дело, когда любой блогер и журналист может получить эти данные из открытых источников и, сопоставив их, сделать определённые выводы.

Особо пышным цветом коррупция цветёт в силовых структурах и в тех сферах, где предоставляются госуслуги. Чем больше в экономике государства, тем этот уровень выше - это как аксиома. Частного предпринимателя скоррумпировать очень тяжело, он продает товары и услуги и получает прибыль. А вот когда вы приходите к госслужащему, получающему зарплату из бюджета, и просите его что-то сделать, он может или выполнить, или нет - свою зарплату он получит в любом случае. Но если вы простимулируете его как следует, будет уже другой результат.

Смотрите также:

• «Рубился с прокурорскими». Мэр Екатеринбурга разберется с льготами в детсад →
• Бытовая коррупция проникла во все сферы жизни свердловчан →
• Бюджетники Урала: горькая правда →