Исторический опрос, участники которого выбрали место строительства собора святой Екатерины, стал демонстрацией возможностей. Возможностей как городского сообщества, сумевшего прийти к консенсусу, так и самой процедуры. Екатеринбург, прошедший «от сквера к храму», создал инструмент, применимый во всей России.
Консенсус дороже
13 октября 2019 года в столице Урала состоялся городской опрос, который выявил гражданскую активность жителей и их способность к диалогу. Горожане не только выбрали место для строительства главного городского храма, но и показали, как можно выйти из затяжного, глухого конфликта
По данным горизбиркома Екатеринбурга, 56 008 жителей, или 57,66%, проголосовали за участок на месте бывшего Приборостроительного завода. Участок за Макаровским мостом выбрал 38 361 человек (39,49%), однако куда важнее другой показатель: опросные участки посетило более 97 000 горожан. И за этим числом стоит очень многое. Например, спрос на инструмент прямой демократии и доверие к организованной властями процедуре. Явку в пасмурный день можно трактовать как доверие градоначальнику и всем чиновникам, что в последнее время удивительно. В свете этого, отмечают наблюдатели, сам процесс куда важнее выбора той или иной площадки.
Столица Урала сумела не только продемонстрировать волю большинства, погасить многолетний конфликт и выбрать место для кафедрального собора. Был отработан эффективный механизм принятия решений, который, возможно, будет транслироваться на всю страну. Во всяком случае, примером можно гордиться.
Первые в России
Подобный опыт – первый в России, именно поэтому за процессом опроса пристально следили в Кремле, а его предварительные результаты постоянно входили в топ федеральной новостной повестки. Накануне голосования пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков пояснил: «Это же была очень резонансная тема. Весьма позитивно и отрадно, что подобный опрос будет проведён и все желающие смогут высказать своё мнение».
У властей Екатеринбурга и Свердловской области было две серьёзных задачи. Во-первых, обеспечить легитимность опроса. Не только необходимую явку, которая во многом зависела от сознательности и активности горожан, но и соответствующий контроль, прозрачность процесса, безопасность людей. Во-вторых, при формировании вариантов площадок для храма необходимо было услышать и учесть мнение горожан, церкви, инвесторов, надзорных ведомств.
Была проведена масштабная информационная кампания, охватившая ведущие СМИ, социальные сети, общественные организации. С учётом важности происходящего за процессом голосования следила вся Россия. И горожане не подвели.
«Мы написали новую историю мегаполиса вместе с горожанами, – заявил глава Екатеринбурга Александр Высокинский. – Был найден тот легитимный инструментарий, благодаря которому граждане могут сами выбирать пути развития территорий. Это был совершенно новый формат как для участников, так и для организаторов».
Работали нормально
Первое, что поразило многих, это достаточно высокая явка, которая побила самые оптимистичные прогнозы экспертов. Несмотря на пасмурную погоду и выходной день, очереди к опросным пунктам в центре города выстроились уже в 8 часов утра. Около десяти минут пришлось простоять даже главе региона. «Пришёл сюда прежде всего как житель Екатеринбурга, – сказал губернатор Евгений Куйвашев. – Верю, что опрос поставит точку в многолетнем споре, который давно пора разрешить. Нужно восстанавливать историческую справедливость».
Небывало высокую активность горожан констатировали члены избиркома, представители Центра общественного наблюдения, журналисты, блогеры. «В какой-то момент решил посмотреть, как идёт голосование, – рассказал член Общественной палаты Екатеринбурга, политолог Александр Белоусов. – Мне было важно не по фейсбучным сообщениям сделать вывод, а лично «в поле» на это посмотреть. Объехал пять или шесть участков. Открылись нормально, работали нормально. Никаких подвозов не было».
Обязательно к исполнению
Когда ровно в 20:00 опросные пункты закрылись и комиссия в присутствии наблюдателей приступила к подсчёту голосов, явка составила 97 143 человека – 8,94% от зарегистрированного количества граждан. При этом никаких серьёзных нарушений зафиксировано не было. Несколько сигналов, поступивших на горячую линию, так и не подтвердились.
Результаты опроса таковы: за территорию бывшего Приборостроительного завода (улица Горького, 17) проголосовали 56 008 жителей (57,66%). Участок за Макаровским мостом – 38 361 человек (39,49%). Остальную часть опросных листов комиссия по разным причинам признала недействительными. «Протокол будет передан в гордуму и главе Екатеринбурга», – сказал руководитель горизбиркома Вадим Антошин.
«Итоги носят рекомендательный характер, но власть примет решение граждан как обязательное к исполнению», – подчеркнул руководитель аппарата городской администрации Илья Захаров.
Здравый смысл победил
«Считаю, что задачу мы выполнили на отлично, – сказал градоначальник. – Меньшинство должно подчиниться воле большинства. Теперь, когда споры вокруг собора ушли из повестки, а ситуация вокруг него перестала быть предметом политических спекуляций, настало время всем миром строить храм».
То, что дал городу, да и всей России проведённый опрос, будет ещё долго осмысляться политологами, юристами, урбанистами, экспертами в сфере МСУ. Но уже можно сказать, что Екатеринбург нашёл и отработал новый формат консолидации общества, найдя точку единения всех жителей.
«Хорошо, что диалог состоялся. Город требовал такую форму коммуникации между властью и гражданами», – заявил депутат Законодательного Собрания Свердловской области Егор Шаламовских.
«На площадке Центра общественного наблюдения нарушений не выявлено. На каждом опросном участке были наблюдатели от общественной организации. Для нас было очень важно, чтобы этот первый в стране городской опрос прошёл открыто, доступно и под наблюдением общественности, – поделился впечатлениями председатель Общественной палаты региона Александр Левин. – Опрос по храму лично я рассматриваю как победу демократии. Майские события, которые происходили в городе, раскалывали наше общество. Конфликт был цивилизованно разрешён, здравый смысл победил. Высокая явка подтвердила, что Екатеринбург – город неравнодушных людей, которые заинтересованы сами решать вопрос строительства храма».
На новый уровень
Эксперты полагают, что опрос вывел на новый уровень весь институт местного самоуправления, показав, что общегородской опрос может стать бюджетной, но не менее эффективной формой прямой демократии, чем референдум. В будущем этот метод можно использовать для реализации самых масштабных проектов, и не только в сфере строительства или благоустройства.
Одновременно в Екатеринбурге произошло переосмысление подходов к сохранению и развитию зелёных пространств. Власть приняла решение о переводе в особо охраняемые природные территории всех рекреационных зон, парков и скверов. Это сделает невозможным какое-либо строительство. Документы уже подготовлены по 19 площадкам, а к 2030 году их число увеличится до 37.
Точка сборки
Между тем локальная идея храма постепенно переросла в глобальный проект целого исторического квартала, который объединит кафедральный собор и культурный центр. Это разнообразные музеи, духовная библиотека, детская школа народных искусств, социальный центр и ещё много чего.
«У Екатеринбурга очень глубокие исторические, культурные традиции, – полагает полпред президента РФ в УрФО Николай Цуканов. – В центре должны быть знаковые здания, которые века будут напоминать об истоках нашего замечательного города».
«Искренне надеемся, что строительство храма, который станет не только духовной, но и культурной доминантой, скоро начнётся, – не скрывает эмоций директор Фонда святой Екатерины Александр Андреев. – В ближайшее время пройдут консультации с участием руководства города, области и Екатеринбургской епархии, в ходе которых будет разработана дорожная карта проекта».
И последнее. Митрополит Екатеринбургский и Верхотурский Кирилл отметил очень интересный момент, связанный с итогами опроса в столице Урала. «Оказывается, закладка первого храма святой Екатерины была 1 октября 1723 года, – отметил владыка. – Это 14 октября по нашему стилю. То есть именно в этот день – очередная годовщина закладки первого Екатерининского собора».
Опрос или референдум? Госдума дала напутствие ЕГД в вопросе с храмом 
В Свердловской области решается судьба народовластия 
В Гордуме определились с пятью кандидатами в рабочую группу по храму 
Гордума Екатеринбурга расширила полномочия для опроса по храму Екатерины 
Не по Сеньке шапка? Что будут делать главы районов с новыми полномочиями