Процесс формирования бюджета Екатеринбурга на 2021-й и два последующих года вышел на финишную прямую. Несмотря на снижение доходов городской казны на фоне пандемии коронавируса, главный финансовый документ столицы Урала сохранил свою социальную направленность.
Какие статьи расходов не тронут
В этом году принятие городского бюджета проходит в сложных условиях. При планировании власти постарались сбалансировать денежные потоки и финансовые обязательства, особый упор был сделан на повышение эффективности расходов. Основные средства направят на оплату труда бюджетников, содержание муниципальных учреждений, развитие сети детсадов и школ, строительство и ремонт дорог, благоустройство.
Согласно документу, доходы муниципальной казны на будущий год запланированы в сумме 47,166 млрд рублей, расходы – 48,821 млрд. Таким образом дефицит составит 1,655 млрд. Основные источники доходов – безвозмездные поступления и НДФЛ.
«Несмотря на сложную экономическую обстановку, в бюджете города учтены расходы на реализацию национальных проектов, переселение жителей из ветхих и аварийных домов, замену лифтов, подготовку к 300-летию столицы Урала и Универсиаду-2023», – подчеркнул глава Екатеринбурга Александр Высокинский.
По словам градоначальника, большое внимание в мегаполисе будет уделено завершению строительства объектов, имеющих высокую степень готовности.
Статьи расходов бюджетных средств на 2021 год:
- Сфера образования – более 50% бюджетных средств.
- Национальная экономика – почти 20%.
- Социальная политика, общегосударственные вопросы, сфера ЖКХ, охрана окружающей среды.
- Поддержка и развитие физкультуры и спорта, национальная безопасность, культура.
Стоит также отметить, что при формировании бюджета на 2021 год были учтены изменения в законодательстве. Речь идёт о переходе городских медучреждений в собственность области.
Глас народа учли
В целом эксперты, общественность и депутаты положительно оценили проект бюджета на 2021-й и плановый период двух последующих лет, представленный городской администрацией. В конце ноября в столице Урала состоялись публичные слушания, в которых приняло участие порядка 300 горожан. Мероприятие прошло в формате офлайн, с соблюдением всех необходимых мер безопасности. Высказать своё мнение мог любой житель Екатеринбурга, имеющий регистрацию. Прямую трансляцию можно было посмотреть в интернете на официальном портале – екатеринбург.рф.
«Пандемия негативно отразилась на бюджетах всех уровней, – сказала начальник департамента финансов Екатеринбурга Анна Турунцева. – Но все социальные обязательства в финансовом документе сохранены».
Более двух миллиардов рублей запланировано на строительство зданий школ и детских садов.
Не осталась без внимания и сфера культуры. «По многим пунктам нагрузка по финансированию таких объектов легла на плечи города, – отметил директор Екатеринбургского музея изобразительных искусств Никита Корытин. – Это ремонт Театра кукол, реконструкция ЦПКиО им. Маяковского, ремонты детских музыкальных школ, окончание работ по открытию центра «Эрмитаж-Урал», многие другие проекты».
В следующем году власти приступят также к ремонту центра «Орджоникидзевский». На эти работы запланировано направить более 60 млн рублей.
По итогам обсуждений горожане большинством голосов рекомендовали депутатам гордумы рассмотреть проект главного финансового документа.
Поддержат самые важные сферы
«Социальная ориентированность не означает, что бюджет будет использован исключительно на муниципальные нужды, – пояснила член Общественной палаты Екатеринбурга, заслуженный работник культуры РФ Ольга Гапонец. – Он предусматривает развитие гражданского общества в самом широком плане. Например, пандемия коронавируса показала большую значимость добровольческих и волонтёрских организаций. Большинство из них приняли самое активное участие в оказании помощи гражданам. Городская казна формируется в ситуации перераспределения средств, но самые важные статьи расходов должны быть защищены».
На прошлой неделе представители профильных комиссий ЕГД оценили проект бюджета уральской столицы. «Документ принимается в непростых условиях, – признала председатель комиссии ЕГД по бюджету и экономической политике Елена Бондаренко. – Я бы назвала его «бюджетом сохранения». При планировании всегда необходимо грамотно расставлять приоритеты, учитывать возможности и платёжеспособность населения и бизнеса, уровень поступления налогов, социальные обязательства. Всё должно быть сбалансировано».
Депутаты гордумы отметили, что предложенный проект бюджета не застывшая инструкция, он был сформирован, исходя из существующих реалий. «Это живой документ, который ориентируется на происходящее, – считает депутат Анастасия Немец. – Деньги будут направлены на поддержку самых важных сфер, которые больше всего нуждаются в помощи. Например, на финансирование дошкольных учреждений, что связано с пиком рождаемости в Екатеринбурге. Очень хорошо, что заложены средства на создание доступной городской среды и развитие сопутствующей инфраструктуры, что продолжится подготовка к Всемирным студенческим играм».
Что означает дефицитный бюджет?
Директор Института муниципального управления, доктор юридических наук Игорь Выдрин:
– Согласно требованиям федерального законодательства, бюджет был спланирован на три года, и лично мне опубликованные финансовые показатели внушают уверенность и спокойствие. То, что бюджет дефицитный, это историческая реалия, и это характерно для подавляющего большинства муниципалитетов в стране, особенно в период пандемии. Но дефицит этот относительно небольшой. Важно также, что документ свёрстан по целевому принципу, в рамках 24 минимальных программ, утверждённых администрацией и гордумой. Деньги будут направлены исключительно на конкретные цели, в строгом соответствии с данными программами.
Считаю, что проект бюджета, как и в прошлые годы, безусловно, носит социальный характер. Доказательством служит уже то, что больше половины средств пойдёт на сферу образования, на оплату труда работников бюджетной сферы. В Екатеринбурге – огромное муниципальное хозяйство: сотни школ и ДОУ, учреждений дополнительного образования, библиотек и многое другое. Всё это необходимо содержать и поддерживать в хорошем состоянии. Муниципалитет также обязан обновлять улично-дорожную сеть, заменять лифты, отселять людей из ветхого жилья.
