Прозрачный бюджет
– Галина Максимовна, в 2014 году Свердловская область перешла на программный бюджет, в регионе принято 28 государственных программ. Что это даст обычному жителю Среднего Урала?
– Прежде всего, для обычного гражданина бюджетный процесс станет более открытым и прозрачным, а значит и понятным. В каждой государственной программе устанавливаются цели, задачи, мероприятия, ключевые показатели достижения конечных результатов каждым министерством и ведомством. Таким образом, бюджет расписан по конкретным направлениям, с указанием ответственных исполнителей по всем запланированным расходам. Во-вторых, программный принцип не может не сказаться на качестве государственных или муниципальных услуг, которыми все мы пользуемся. На это «работают» основные принципы программно-целевого бюджета, один из ключевых – это оплата государственного задания производится за фактически оказанные услуги.
– Когда принимался сложный бюджет на 2014 год, говорилось о вероятности внесения изменений в течение года – в сторону увеличения его доходной части. Сегодня вы считаете, что такие ожидания имеют основания?
– Действительно, принятие бюджета на 2014 год и плановый период было непростым. Необходимо было при ограниченном объёме доходных источников сформировать бюджет, предусматривающий безоговорочное исполнение бюджетных посланий президента РФ и губернатора Свердловской области, при этом, учитывая сложную ситуацию с наполнением, в том числе и местных бюджетов, нужно было предусмотреть максимально возможные объёмы межбюджетных трансфертов муниципалитетам для выполнения ими своих обязательств и переданных полномочий. На наш взгляд, мы справились с этой задачей и при поддержке депутатского корпуса приняли оптимальный вариант бюджета. Говорить о корректировке бюджета в сторону увеличения доходной части в настоящий момент преждевременно. Ситуация по поступлению доходов в январе остается напряжённой, каких-либо прогнозов по увеличению доходов в настоящее время сделать нельзя.
Состояние стабильное
– Финансовое состояние Свердловской области характеризуется как стабильное, это подтверждено службой кредитных рейтингов международного агентства Standard & Poor's. Но известно, что экономика нашего региона ориентирована на экспорт, поэтому негативные процессы, происходящие в мире и в еврозоне, оказали непосредственное влияние на снижение доходов в региональную казну в 2013 году. Сегодня, когда мы подводим предварительные итоги исполнения бюджета прошлого года, уже очевидно, что «недовыполнение» по налогу на прибыль организаций в 2013 году составило 2,8 млрд рублей. А к уровню 2012 года эти поступления снизились на 9,3 млрд рублей.
– На что Свердловская область «тратила» в 2013 году больше всего?
– Традиционно на социальную сферу. Так, по сравнению с 2012 годом расходы региона на социальную сферу возросли на 7,5 млрд рублей и составили 123,6 млрд рублей. Это 68,5 процентов от общей суммы расходов. Необходимо подчеркнуть что, несмотря на рост объёма социальных обязательств, нам удалось пока незначительно, но откорректировать структуру расходов в сторону увеличения так называемого бюджета «развития» на 5,5% по сравнению с отчётом за 2012 год.