О бюджетном процессе и проблемах территорий, о семейном планировании и самом выгодном способе сбережения своих средств мы побеседовали с министром финансов Свердловской области Галиной Кулаченко.
Предмет спекуляций
Алексей Смирнов, «АиФ-Урал»: Галина Максимовна, федеральное правительство готовится перейти на однолетний бюджет. Регион и муниципалитеты автоматически последуют его примеру? Ситуация в экономике настолько нестабильна?
Галина Кулаченко: В соответствии с существующим порядком мы формируем бюджет на трёхлетний период – переход на однолетний бюджет означает, что в Заксобрание мы внесём законопроект на первый год этого трёхлетнего срока. В 2016 году, по нашему мнению, сохранится неустойчивая ситуация на мировых рынках, будет ограничен доступ отечественных производителей к внешним финансовым ресурсам. Эти риски учитываются при планировании бюджета, и мы опираемся на консервативный прогноз. Так, рассчитываем, что в 2016 году рост налоговых и неналоговых доходов к уровню 2015 года составит около 4%. Это более 6 миллиардов рублей.
– Государственный долг Свердловской области на начало сентября составил 44,7 миллиарда рублей. Ряд депутатов прогнозирует, что к 2016 году он может удвоиться. Не рискуем ли мы в один «прекрасный» день получить дефолт?
Управление долгом – это каждодневная работа, требующая непростых финансовых решений, в том числе – замены «дорогих» коммерческих кредитов на «дешёвые» бюджетные, снижения стоимости обслуживания долга. Отмечу, что мы имеем достаточно низкие риски рефинансирования: если рассматривать долг по состоянию на текущий момент, то около 70% обязательств – это «длинные деньги» со сроком погашения в 2017-2019 годах. Нам удалось снизить расходы на обслуживание долга на миллиард рублей, и по состоянию сегодняшнего дня госдолг ниже уровня начала года на 5 миллиардов.
Затянем пояса?
– Чиновники из года в год рапортуют, что бюджет Свердловской области «сохраняет свою социальную направленность». Можем ли мы с уверенностью утверждать, что в 2016 году социалка, образование и здравоохранение, пособия для инвалидов и многодетных семей, зарплаты бюджетников – всё это, несмотря на кризис, не пострадает?
– Свердловский бюджет имеет чёткую социальную направленность: порядка 70% его расходов составляют образование, социальная поддержка, культура, здравоохранение. Конечно, областной бюджет готов выполнять все социальные обязательства, включая и «майские» указы Президента. Также сегодня стоит задача, чтобы социальная помощь стала адресной и была оказана тем жителям области, кто действительно в ней нуждается. Поэтому ещё с 2013 года мы проводим своеобразную ревизию региональных льгот, итоги такой работы также отражаются в бюджете.
– Дмитрий Медведев недавно заявил, что статьи госбюджета на будущий год будут серьёзно сокращены, однако правительство еще не решило – на чём можно сэкономить. Вы можете ответить на этот вопрос? Кому придётся в будущем году затянуть пояса потуже? Свердловское правительство собирается оптимизировать расходы на своё содержание?
– Мы экономили в течение текущего года: поставили глав министерств и ведомств перед необходимостью определить основные приоритеты расходов в рамках госпрограмм. Благодаря такому подходу исполнение текущего бюджета у нас, финансистов, пока не вызывает вопросов. Одна из статей нашей экономии – расходы на содержание чиновников. Начиная с 2014 года, индексация заработной платы государственных гражданских служащих Свердловской области не производилась. Не планируется индексация и в 2016 году.
Не время для песен
– В Минфине прошёл приём глав муниципалитетов, которые высказали свои пожелания по дополнительным трансфертам в 2016 году. Первые 12 территорий выдвинули просьбы на сумму около 6 миллиардов (дороги, ЖКХ, капремонт школ). В списке «пожеланий» – новый рояль «Стейнвей» для драмтеатра в Нижнем Тагиле за 15 миллионов рублей. Какие-то «местечковые» проекты имеют шанс получить деньги?
В Свердловской области есть уникальная ежегодная практика – на старте бюджетного планирования финансисты, чиновники, депутаты Заксобрания встречаются с главами муниципалитетов и обсуждают вопросы предоставления дополнительной помощи. Причём со стороны муниципальных администраций это должны быть проработанные проекты и со статусом приоритетных. В этом году в результате такой работы согласительной комиссией предложено дополнительно увеличить муниципальные расходы на 4 миллиарда рублей за счёт областной казны. Это и транспортное обслуживание, и образование, и культура, и инвестиционная деятельность.
– Ваше отношение к популярным ныне микрозаймам («деньги для бедных» по цене «кредитов для богатых»)? Стоит ли свердловчанам влезать в эту «микрокабалу»?
– Считаю, что к кредитам (займам) следует подходить максимально разумно и пользоваться ими только тогда, когда вы уверены в стабильности своей работы и своих доходов. Также следует рассчитать, сколько средств гарантированно должно быть в семейном бюджете на первоочередные нужды, в какую сумму вам обойдётся ежемесячный платёж по кредиту, включая проценты и прочее.
– Многие уральцы, ранее полностью уверенные в завтрашнем дне, сегодня, боясь потерять работу, создают свой семейный «стабфонд». Ваше мнение: в условиях бешеной инфляции стоит ли вообще копить, откладывать средства на чёрный день? Если да – в какой валюте лучше хранить сбережения?
– Сегодня нельзя говорить о «бешеной инфляции», за январь – август она составила 12,2%. А вот семейный «стабфонд» необходим, его размер должен составлять не менее двух ежемесячных доходов в той валюте, в которой семья зарабатывает. Самое лучшее, что можно сделать сегодня, – и это мнение большинства экономистов – вкладываться в себя, в своих детей, своих близких. В образование, в здоровье, в приобретение новых профессиональных знаний и умений – чтобы уверенно себя чувствовать в любой жизненной ситуации.
Губернатор поручил держать на контроле расходы при строительстве ЕКАД 
Евгений Куйвашев расставил приоритеты перед Минфином области 
Уровень долговой устойчивости области оценили как высокий 
Госдолг Свердловской области уменьшился на 15% 
Долги наши: свердловские власти займут у государства 5,1 миллиарда рублей